基层治理

• 村民小组的轻治理与农村治理体系和治理能力现代化

  贺雪峰;

  在资源下乡背景下，包括村级组织在内的基层组织呈现科层化和行政化现象，基层治理出现了形式主义和普遍的“悬浮性内卷”。国家资源下乡为农民群众提供公共品，其责任主体在国家和各级行政组织体系，农民群众享受公共品成果却几乎不承担责任，成为基层治理中的客体，基层治理效率比较低。之所以会出现如此问题，一个重要原因是距离农户家庭最近的一级组织——村民小组——在基层治理中缺位。在强国家背景下，国家为基层治理提供了大量资源，基层治理的核心问题是将自上而下的国家资源与农民群众自下而上的公共品需求偏好结合起来，办法就是让农民群众在村民小组一级形成集体行动能力。只要村民小组范围内农民群众可以形成基于“受益、决策和担责”合一的集体行动，基层治理就可以被激活，群众主体性就可以建立起来。只有建立了农民群众的主体性，村庄才能具有嫁接和对接国家资源的能力，基层治理现代化才可以实现。

  2026年01期 v.38;No.198 5-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K]
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• 行业协会商会与地方政府的互动机制和逻辑——基于“约束—参与”框架的分析

  郭道久;张瀚予;

  行业协会商会是共建共治共享社会治理体制的重要部分，在发挥社会协同作用时必然与地方政府产生互动。本文以地方政府的约束和行业协会商会的参与为分析要素，辅以典型案例分析，将双方的互动关系区分为统合自主型、互嵌自主型、互嵌从属型与统合从属型四种模式。不同的互动模式背后蕴含着差异化逻辑和共性逻辑，也遵循着实践逻辑。行业协会商会与地方政府互动过程中的“约束—参与”机制因受行业协会商会的资源依赖程度及自身独立性的影响而存现差异性。但嵌入和互动仍然是双方关系的主要内容，这也是社会治理现代化的必然要求。只是由于改革的渐进性与互动规则缺乏透明度等因素，导致双方互动过程中存在非制度化与模糊性等问题，互动的具体形式可能根据现实的利益需求而发生变化。

  2026年01期 v.38;No.198 20-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 141K]
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政府治理

• 政府数字化项目建设：绩效差异与分化逻辑——基于四个典型案例的比较研究

  谭海波;段博文;李璞玉;

  政府数字化项目作为支撑数字政府建设的重要基础，在转变政府治理方式、优化公众服务体验与推动数字中国建设等方面发挥着巨大作用。本研究从政治逻辑与效率逻辑出发，将政府数字化项目的建设划分为双重驱动型、效率主导型、政治指引型与脱嵌分离型四种类型，选取广州、贵州、宁波与武汉的政府数字化项目作为典型案例进行剖析。研究发现，政府数字化项目建设本质上是一种复杂制度情景下的渐进式变革，政治逻辑和效率逻辑的组合样态与作用方式对政府数字化项目建设绩效具有差异化的影响。

  2026年01期 v.38;No.198 34-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 145K]
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• 从“数据驱动治理”到“智能驱动治理”:生成式人工智能如何引发公共治理范式演进?

  杜娟;李晓义;

  生成式人工智能正驱动公共治理从“数据驱动治理”向“智能驱动治理”的范式演进，后者是前者的继承与升华，但核心范式已从数据分析转向知识推理与人机协同。这场演进带来了系统性机遇，促使治理理念走向“预判-共情”,决策工具变为“增强伙伴”,治理流程实现“知识驱动”,并深化了“对话式协商共治”的府民关系。但新范式也伴随着真实性危机、系统性偏见、责任真空和认知鸿沟等结构性风险。为平衡创新与风险，需基于“敏捷审慎治理框架”,通过构建算法法治、发展可信公共智能、培育人机共生能力和营造社会共治体系，来系统性地引导这场变革。

  2026年01期 v.38;No.198 48-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K]
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经济与管理

• 深空经济的范式革命与文明跃迁：基于复杂系统论的时空拓展与技术创新研究

  靳珅;王光辉;

  深空经济是以地外天体资源开发为核心的复杂适应系统，具有高风险性、技术协同性与指数收益性特征。其系统构成包含十大产业方向，内核动力源于时空拓展与技术创新的协同互动，系统涌现推动范式革命与新质生产力形成。目前全球呈现多极竞争格局，中国正在形成“国家队+民营企业”双轮驱动模式。深空经济发展将推动人类文明从行星文明向星际文明跃迁，关键在于空间、智能与协同生产力的深度融合，最终实现新质生产力的系统性跃迁。

  2026年01期 v.38;No.198 66-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1028K]
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• 中国城市群新质生产力的动态演进及影响因素研究

  徐海东;倪鹏飞;黄徐亮;

  充分发挥城市群辐射带动作用，培育新质生产力对经济高质量发展具有重要意义。根据生产力理论和新质生产力内涵，测算了我国2012—2023年十大城市群新质生产力发展综合指数，运用马尔可夫链和Kernel密度估计方法考察城市群新质生产力发展的动态演进特征，利用地理探测器分析城市群新质生产力的驱动因素。研究发现：我国城市群新质生产力发展整体呈现波动上升趋势，2019年和2020年增速有所放缓，2021—2023年增速逐渐恢复，珠三角城市群、长三角城市群和京津冀城市群保持领先地位，其中珠三角城市群的增长幅度居于第一；从城市群新质生产力的状态转移角度看，新质生产力层级存在显著的固化效应，头部引领的空间格局很难被打破，且尾部城市向上突破的难度也很大；从驱动因素上看，经济发展水平、产业结构水平、财政自主度和文化水平是新质生产力发展的关键性驱动因素，不同城市群的主要驱动因素存在差异。

  2026年01期 v.38;No.198 77-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2265K]
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• 《公共治理研究》2026年度重点选题

  <正>~~

  2026年01期 v.38;No.198 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 276K]
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